依據《環境影響評價法》，建設項目開工建設前，區域、流域行業發展規劃在編制過程中，建設單位或規劃實施單位須委托有環境影響評價資質的評價機構對項目和規劃編制環境影響評價。環境影響評價文件由環境管部門批復后作為項目開工建設的依據。